如果说人防工程是“护民之盾”，那么人防大数据就是一张看不见的“地网”，无言地守护着国民的安全。当前，如何借力大数据编织好这张“地网”，已成为摆在人防系统面前的一个现实而紧迫的课题。

       牵手大数据，人防信息化建设迈出新步伐

       深冬的北京，雾霾笼罩。

       在人防大数据平台研发课题组会议室里，随着平台演示人员轻轻移动鼠标，全国各地的人防实时景况尽收眼底。方寸荧屏景象万千，让记者眼前一亮，多日雾霾的沉闷一扫而光。

       陪同记者采访的国家人防办参谋介绍说，这套人防大数据平台包括人防战备数据采集、数据整编、数据仓库、数据服务四大系统，充分应用大数据、云计算、智能分析技术，形成了人防战备数据快速准备、收集获取、综合整编、存储计算和服务支撑5种能力，已于2016年6月通过了国家人防办组织的科学技术成果鉴定。

        “这一成果，来之不易！”国家人防信息系统科研设计中心负责人如此感叹。2000年3月，以全国人防指挥自动化系统演示观摩会为标志，人防信息化建设进入了全面快速发展阶段。“十一五”，随着《人民防空信息系统建设暂行规定》的颁发实施，人防信息化建设开始步入规范化、制度化、有序化的轨道。“十二五”时期，人防信息化建设以开展人防信息系统综合集成建设为重点，建成了“一网四系统”（信息传输网、预警报知系统、指挥控制系统、防护救援系统、综合保障系统），实现了系统融合、资源共享，全国范围内各类指挥所、各种指挥手段、各个防护救援场所基本上可以联得上、通得了。

       在成效显著的同时，也存在着明显的问题。“硬件强软件弱，有软件无数据，有数据难共享的阶段性特征非常明显。”该负责人说，“多数单位在数据体系构建上缺乏刚性制度规定，处于单打一、小作坊、低层次的状态，有些单位领导重视硬件建设，把数据资源开发利用当成软指标，疏于组织管理和监督指导，致使系统成为‘空壳子’。”

        步入深水区，人防大数据建设难在何处

        2014年，国家人防办颁发了《关于进一步加强和规范人民防空战备数据建设的意见》，正式拉开了人防大数据建设的序幕。经过2年多的发展，人防大数据建设正步入深水区。记者在采访中发现，虽然人防大数据建设取得了一些成绩，但也面临着不少矛盾和困难。

       “打破数据壁垒，是当前的首要问题。”有关人防信息化专家告诉记者，人防大数据建设首先需要解决的是数据源头问题，由于数据事关军地，涉及范围广，牵涉部门单位多，在采集过程中，许多地方部门基于自身的考虑，不愿意将数据拿出来共享。如果军地部门之间的壁垒藩篱不彻底打破，人防大数据建设就会成为无源之水。

       “除了数据源头问题，技术层面的难题也同样不能小视。”该专家说，异源、异构、异密是人防大数据建设过程中的常态现象，不同的数据来源、不同的数据结构、不同密级的数据，整合起来不是件容易的事。如何把五花八门的“三异”数据进行整合，也是人防大数据建设必须要解决的一个问题。

      “数据工作统合机制不健全，也是制约人防大数据发展的一个重要因素。”据国家人防办工作人员介绍，在人防大数据建设过程中，各业务数据建设集中统管力度弱，需求、采集、综合、研判、报送、分发、更新、使用等程序流程分离隔断脱节，造成数据不全面、不准确、不集约、不保鲜。

       迈向一体化，人防大数据建设路在何方

       2016年初，国家人防办提出了“把四面八方的数据广泛采进来、把浩如烟海的数据分类存进来、把决策支撑的数据快速查出来、把蕴含规律的数据科学算出来、把各类应用软件全部统起来”的建设要求，并明确“到2020年，全国要建成覆盖国家、省、市三级的人防大数据平台和战备数据中心”。

       宏伟蓝图的实现，需要有落地的行动。那么，究竟如何才能加速推进人防大数据建设？有关专家也提出了建议。

       搞好基础环境建设。要依据《全国人防战备数据工程技术指南》，重点抓好数据字典、数据结构、数据接口等配套标准规范建设。

        持续加大数据采集力度。要加快人防工程信息化升级改造步伐，通过智能停车、智能仓储等“互联网+人防”项目，配套安装传感器、摄像头等数据采集终端，给各型各类防护设施设备贴上“二维码”，为数据采集和产品溯源提供支撑。

       加快实现数据资源整合。要打通人防现有各层级、各系统、各领域之间的数据通道，依托统一的人防大数据平台，通过ETL（清洗、转换、加载）工具，把各类软件数据整合起来，为人防大数据应用奠定坚实基础。

       建立健全数据保障机制。要完善数据采集录入、上报汇总、评估评审的数据管理机制，建立人防与政府各部门间的数据共享机制，完善数据安全保密管理机制，真正实现“进不来、看不懂、改不了、拿不走、走不脱”的安全防范目标。

       强化数据实际应用。要在战备值勤、训练演练、应急支援中实际应用大数据分析结果，避免“只采集不共享”。要基于人防实践应用反哺大数据建设，深化多元数据关联分析。要基于大数据平台研究开发应用系统，面向人防组织指挥、业务管理、训练演练，紧贴人防实际需求，搞好各型各类应用系统研发。

       如此，记者相信，牵手大数据，我国的人防信息化建设之路必将越走越宽广。

原文摘自：http://www.81.cn/gfbmap/content/2017-01/17/content_167303.htm